Người đứng đầu nhà nước [[Văn Lang]] là [[Vua Hùng]], kinh đô ở Phong Châu ([[Phú Thọ]]). Dưới vua có các [[Lạc hầu]], Lạc hầu có thể thay mặt vua giải quyết các vấn đề trong nước. Dưới Lạc Hầu có các [[Lạc tướng]] đứng đầu các ''bộ'' (chuyển hóa từ bộ lạc). Dưới bộ là các làng (còn gọi là ''kẻ'', ''chạ'') truyền thống, một thứ công xã nông thôn do ''già làng'' đứng đầu. Truyền thuyết về các vua Hùng là một trong những truyền thuyết mang tính lịch sử cao. Bởi lẽ, nếu nói lịch sử nước ta đã trên 4000 năm thì cứ nghĩ xem 18 đời vua Hùng kéo dài trong bao lâu. Giả sử mỗi vị vua trị vì được khoảng 50 năm thì tổng số năm mới chỉ là 900 năm trị vì. Thế thử hỏi lịch sử nước Nam ta có được trên 4000 năm hay không? Câu hỏi đặt ra như thế đơn giản là vì đến nay vẫn chưa có bằng chứng khảo cố nào chứng minh sự tồn tại của nhà nước các vua Hùng. Song dựa vào các truyền thuyết và lòng tự hào dân tộc hãy tin rằng các vua Hùng là những người đã có công dựng nước. Bên cạnh đó, chưa chắc gì đã có 18 đời vua Hùng có thể còn hơn thế và lịch sử trị vì của các ngài còn có thể đến mấy nghìn năm ấy chứ. Do là truyền thuyết nên người Việt ta luôn thích những con số thể hiện được một phần nào hào khí của dân tộc.
