Cục Chấp pháp và Quản lý Hành chính Đô thị

Cục Chấp pháp và Quản lý Hành chính Đô thị, thường được viết tắt là Thành Quản (tiếng Trung: 城管; bính âm: Chéngguǎn), là một cơ quan chính quyền địa phương được thành lập ở mọi thành phố tại Trung Quốc đại lục.

Cục Chấp pháp và Quản lý Hành chính Đô thị
Thành Quản
Cục Chấp pháp và Quản lý Hành chính Đô thị
Giản thể城市管理行政执法局
Phồn thể城市管理行政執法局
Nghĩa đenCục Chấp pháp và Quản lý Hành chính Đô thị
Tên tiếng Trung thay thế
Tiếng Trung城管
Nghĩa đenQuản lý đô thị/thành phố

Cơ quan này thường là một phần của Cục Quản lý Đô thị trực thuộc thành phố (tiếng Trung: 城市管理局; Hán-Việt: Thành thị quản lý cục; bính âm: Chéngshì Guǎnlǐ Jú).[1] Nó chịu trách nhiệm thực thi công tác quản lý đô thị của thành phố. Điều này bao gồm các quy định của địa phương, quy định về diện mạo thành phố, môi trường, vệ sinh, an toàn lao động, kiểm soát ô nhiễm, sức khỏe và có thể liên quan đến việc thực thi quy hoạch, phủ xanh, công nghiệp và thương mại, bảo vệ môi trường, các vấn đề đô thị và nước ở các thành phố lớn.[1]

Lịch sử sửa

Cục Chấp pháp và Quản lý Hành chính Đô thị được thành lập vào năm 2001/2002 cho tất cả các thành phố lớn ở Trung Quốc đại lục nhằm cải thiện quản trị thành phố khi các thành phố trở nên đông đúc hơn và các vấn đề đô thị trở nên phức tạp hơn. Nhân viên của Cục là công chức không có quyền hành như cảnh sát.

Các quan chức của cơ quan này có trách nhiệm trấn áp những người bán hàng rong không có giấy phép. Theo BBC, "Kể từ khi cơ quan này ra đời cách đây 10 năm, đã nhiều lần bị dư luận chỉ trích về việc họ sử dụng vũ lực quá mức. Lực lượng cảnh sát bán chuyên trách này, được trang bị mũ bảo hiểm bằng thép và áo chống đâm, thường được giới quan chức địa phương sử dụng làm người giải quyết vấn đề".[2]

Nhìn chung, Thành Quản đóng vai trò là cơ quan chính thức được các thành phố trên khắp Trung Quốc tuyển dụng "để giải quyết tội phạm cấp độ thấp". Tuy nhiên, cơ quan này bị người dân Trung Quốc không ưa vì thói lạm dụng quyền lực của họ.[2]

Dư luận chỉ trích sửa

 
Xe của Thành Quản ở Bắc Kinh

Hầu hết các vấn đề liên quan đến thói côn đồ của chính quyền không phải do lực lượng cảnh sát thông thường - lực lượng công an, vốn chịu trách nhiệm về an ninh công cộng - mà là lực lượng Thành Quản. Họ được huấn luyện kém, là những nhân viên thực thi pháp luật cấp thấp nhất, thường là những người vốn thất nghiệp. Chính quyền cho họ công việc thực thi những điều luật thông thường, như dọn dẹp các hàng quán đường phố không giấy phép.[3]

Thành Quản từng tham gia vào một số vụ án cấp cao làm nổi bật sự bất bình của công chúng đối với hành vi lạm dụng quyền lực của họ. Một vụ án cấp cao liên quan đến Thôi Anh Kiệt đã giết một người thuộc đội Thành Quản vào năm 2006 sau một cuộc đối đầu ở Bắc Kinh. Sự ủng hộ của công chúng đối với Thôi Anh Kiệt trước và trong phiên tòa có thể đã ảnh hưởng đến sự khoan hồng dành cho Thôi với bản án tử hình giảm nhẹ.[cần dẫn nguồn]

Sau một vụ việc ở thành phố Thiên Môn, tỉnh Hồ Bắc vào tháng 1 năm 2008, trong đó giám đốc một công ty xây dựng tên là Ngụy Văn Hoa bị đánh chết vì quay phim hành động của Thành Quản trong một vụ tranh chấp địa phương về việc đổ rác, các cuộc kêu gọi trên toàn quốc đã được đưa ra. bãi bỏ đơn vị. Hàng nghìn tin nhắn được đăng tải trên Internet và các cuộc biểu tình đã diễn ra ở tỉnh Hồ Bắc. Cũng có một số quan chức Thành Quản cấu kết với tội phạm có tổ chức.

Một báo cáo năm 2012 của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền ghi lại các hành vi lạm dụng của Thành Quản, "bao gồm hành hung những người bị nghi ngờ vi phạm luật hành chính, một số trong đó dẫn đến thương tích nghiêm trọng hoặc tử vong, giam giữ bất hợp pháp và tịch thu tài sản một cách bất hợp pháp".[4]

Có nhiều trường hợp vào năm 2011 và 2012 trên khắp Trung Quốc khi các sĩ quan cảnh sát bị các nhóm nhân viên Thành Quản tấn công khi ứng phó với các vụ việc Thành Quản sử dụng bạo lực và lạm dụng.[5]

Năm 2012, cơ quan Thành Quản ở Vũ Hán tuyên bố thành lập một sư đoàn nội bộ kiểu 'dân quân' hoặc bán quân sự.

Năm 2013, người bán dưa hấu Đặng Chính Gia được cho là đã bị Thành Quản đánh chết bằng chính chiếc cân của mình. Thi thể của anh được người dân trên đường bảo vệ để ngăn chặn cơ quan chức năng thu giữ và "bảo quản bằng chứng". Bạo lực xảy ra sau đó. Các tiểu blog nổi tiếng đã kêu gọi chấm dứt cái được gọi là tổ chức "côn đồ" này.[6]

Năm 2014, một người đàn ông đang quay phim Thành Quản bạo hành một người phụ nữ bán hàng rong thì bị đánh đập dã man bằng búa cho đến khi nôn ra máu. Anh ta được tuyên bố đã chết trên đường đến bệnh viện. Năm sĩ quan Thành Quản bị người dân quây đánh dữ dội, và bốn người được xác nhận đã chết sau đó,[7] kèm theo những bức ảnh được đăng trên Sina Weibo.[8][9]

Ảnh hưởng văn hóa sửa

Do tiếng xấu này mà Thành Quản đã trở thành mục tiêu phổ biến của các trò đùa và meme trên mạng của công chúng Trung Quốc.

Tạp chí Time đưa tin rằng việc đánh đập các viên chức Thành Quản đã trở thành tin tức phổ biến đến mức từ "Thành Quản" thậm chí còn mang một nghĩa khác trong tiếng Trung. "Đừng quá Thành Quản" là một lời kêu gọi không bắt nạt hoặc khủng bố. Nói cách khác từ, "Thành Quản" theo nghĩa đen đã trở thành đồng nghĩa với "bạo lực".[10]"Thành Quản đến kìa!", một cụm từ thường được những người bán hàng rong bất hợp pháp hét lên để cảnh báo người khác bỏ chạy trong trường hợp có cuộc kiểm tra của Thành Quản, đã trở thành một điểm nhấn nổi tiếng trên mạng Internet của Trung Quốc.

Ngoài ra còn có những câu nói đùa châm biếm rằng Thành Quản thực chất là lực lượng dự bị chiến lược bí mật của Trung Quốc, "chi nhánh thứ năm của Quân Giải phóng", vì khả năng gây ra "sự hủy diệt hàng loạt" của họ. Những câu nói như "Hãy cho tôi 300 Thành Quản, tôi sẽ chinh phục..." và "Trung Quốc cam kết không là nước đầu tiên sử dụng Thành Quản vào bất kỳ lúc nào hoặc trong bất kỳ trường hợp nào nhằm gìn giữ hòa bình và ổn định thế giới" đã lan truyền rộng rãi trong cộng đồng mạng Trung Quốc trong những năm gần đây.[11]

Cơ cấu hành chính sửa

Cục này thường được cơ cấu thành hai văn phòng và sáu phòng ban.[1][12][13]

  • Phòng Hành chính
  • Ban Quản lý Tổng hợp
  • Ban Quản lý Diện mạo Thành phố
  • Ban Quản lý Chấp pháp
  • Ban Pháp chế
  • Ban Thông tin
  • Ban Quản lý Quảng cáo Ngoài trời
  • Phòng Giám sát
Văn phòng/phòng ban Tiếng Trung Chức năng
Phòng Hành chính 办公室
Biện công thất
Bàngōngshì
Xây dựng kế hoạch làm việc hàng năm và tài liệu cuộc họp, kiểm tra và phê duyệt các hồ sơ, tài liệu do Cục ban hành
Kiểm soát công tác quản lý tài chính và tài sản
Công tác an ninh và hành chính
Nhân sự
Ban Quản lý Tổng hợp 综合管理处
Tống hợp quản lý xứ
Zōnghé Guǎnlǐ Chù
Lập kế hoạch
Tổ chức
Liên lạc với các sở ban ngành cấp huyện, thành phố, tỉnh
Ban Quản lý Diện mạo Thành phố 市容管理处
Thị dung quản lý xứ
Shìróng Guǎnlǐ Chù
Giám sát diện mạo thành phố, xây dựng đường phố, cảnh quan đường phố, biển báo đường phố, gian hàng, quầy hàng, bãi đậu xe cơ giới
Quản lý môi trường đường bộ
Ban Quản lý Chấp pháp 执法管理处
Chấp pháp quản lý xứ
Zhífǎ Guǎnlǐ Chù
Cơ quan chấp pháp thành phố
Ban hành các khoản tiền phạt và hình phạt
Thực thi các quy định và luật lệ của địa phương, giải quyết các tranh chấp của thành phố
Ban Pháp chế 法制处
Pháp chế xứ
Fǎzhì Chù
Chịu trách nhiệm đưa ra các quy tắc và quy định cho công tác quản lý đô thị
Hỗ trợ các nhà quy hoạch thành phố về khung pháp lý và quy hoạch
Lắng nghe và xem xét các vụ kiện tụng hành chính
Ban Thông tin 信息处
Tín tức xứ
Xìnxī Chù
Truyền thông đại chúng về chính sách đô thị
Thông báo cho cộng đồng về các dự án, quy định, chính sách và tầm nhìn chiến lược đô thị
Ban Quản lý Quảng cáo Ngoài trời 户外广告管理处
Hộ ngoại quảng cáo quản lý xứ
Hùwài Guǎnggào Guǎnlǐ Chù
Đặt ra chính sách, quy định và tiêu chuẩn cho quảng cáo ngoài trời, đèn neon, tường màn hình điện tử và hộp đèn
Phòng Giám sát 监察室
Giám sát thất
Jiānchá Shì
Giám sát quan chức, quy định hành vi của công chức cơ quan nhà nước
Điều tra, xác minh và giải quyết, kháng cáo, truy tố và luận tội quan chức

Tham khảo sửa

  1. ^ a b c “Summary of Urban Management”. Urban Management Bureau of Suzhou Municipality. Bản gốc lưu trữ ngày 21 tháng 11 năm 2008. Truy cập ngày 13 tháng 11 năm 2008.
  2. ^ a b “China arrests over beating death”. BBC News. 9 tháng 1 năm 2008. Truy cập ngày 2 tháng 1 năm 2010.
  3. ^ Shaun Rein (2017). Chấm dứt thời đại Trung Quốc giá rẻ: Những xu hướng kinh tế và văn hóa sẽ làm đảo lộn thế giới. Trần Trọng Hải Minh biên dịch. Hà Nội: Nxb. Tri Thức. tr. 161.
  4. ^ "Beat Him, Take Everything Away": Abuses by China's Chengguan Para-Police (Bản báo cáo). Human Rights Watch. 23 tháng 5 năm 2012. Bản gốc lưu trữ ngày 18 tháng 5 năm 2013.
  5. ^ 河南遂平城管围攻警察 称警察干预城管执法 [Nhân viên Thành Quản ở Toại Bình, Hà Nam tấn công cảnh sát, cho rằng cảnh sát đã can thiệp vào hoạt động chấp pháp của Thành Quản]. Xinhua News (bằng tiếng Trung). 4 tháng 11 năm 2011. Bản gốc lưu trữ ngày 8 tháng 11 năm 2011.
  6. ^ Makinen, Julie (19 tháng 7 năm 2013). “Slaying of watermelon seller triggers fresh anger in China”. Los Angeles Times.
  7. ^ Luo, Chris (20 tháng 4 năm 2014). “Chengguan officials seriously injured after assault by large crowd”. South China Morning Post. Truy cập ngày 21 tháng 4 năm 2014.
  8. ^ “China: "Violent Government Thugs" Beaten To Death By Angry Crowds After They Killed A Man Documenting Their Brutality”. The Liberty Crier. 20 tháng 4 năm 2014. Bản gốc lưu trữ ngày 23 tháng 4 năm 2014. Truy cập ngày 22 tháng 4 năm 2014.
  9. ^ “China: "Violent Government Thugs" Beaten To Death By Angry Crowds After They Killed A Man Documenting Their Brutality”. Revolution News. 19 tháng 4 năm 2014. Bản gốc lưu trữ ngày 23 tháng 4 năm 2014. Truy cập ngày 22 tháng 4 năm 2014.
  10. ^ Ramzy, Austin; Yang, Lin (21 tháng 5 năm 2009). “Above the Law? China's Bully Law-Enforcement Officers”. TIME: 24–25. Bản gốc lưu trữ ngày 25 tháng 5 năm 2009.
  11. ^ 城管部队就是牛叉啊 [Đội ngũ Thành Quản là cái nĩa gia súc]. Truy cập ngày 2 tháng 4 năm 2017.
  12. ^ “Main Functions”. Beijing Municipal Bureau of City Administration and Law Enforcement. Bản gốc lưu trữ ngày 30 tháng 10 năm 2008. Truy cập ngày 17 tháng 11 năm 2008.
  13. ^ “Zhongshan Urban Management and Law Enforcement Bureau”. The Official Website of Zhongshan, China. 15 tháng 10 năm 2008. Bản gốc lưu trữ ngày 7 tháng 7 năm 2011. Truy cập ngày 17 tháng 11 năm 2008.

Liên kết ngoài sửa