Mở trình đơn chính

Dewan Rakyat (tiếng Mã Lai nghĩa là Viện Đại diện, đơn giản là Sảnh đường Nhân dân) tại Việt Nam được gọi là Quốc hội Malaysia là hạ viện của Nghị viện Malaysia, bao gồm các đại biểu được bầu từ các khu vực bầu cử liên bang do Ủy ban bầu cử quy định.

Hạ viện
tiếng Mã Lai: Dewan Rakyat
Lập pháp khóa XIII
Huy hiệu hoặc biểu trưng
Dạng
Mô hình
Lãnh đạo
Pandikar Amin MuliaBNUMNO
Từ 28/4/2008
Phó phát ngôn
Ronald KiandeeBNUMNO
Từ 28/4/2008
Phó phát ngôn
Ismail Mohamed SaidBNUMNO
Từ 24/6/2013
Thư ký
Roosme Hamzah
Từ 26/12/2007
Cơ cấu
Số ghế222 Nghị sĩ (MPs)
Số đại biểu quy định: 74
Đa số: 112
Đa số 2/3: 148
Members of Dewan Rakyat 13 parliament.svg
Chính đảngTính đến ngày 18 tháng 10 năm 2015

Chính phủ
     BN (132)

Bộ trưởng: 33
Thứ trưởng: 26
Nghị sĩ: 73

Đối lập
     PH (72)

  •      DAP (37)
  •      PKR (29)
  •      PAN (6)

Đối lập khác
     PAS (14)
     PSM (1)
     TERAS (1)
     Độc lập (2)

     Khuyết (0)
Ủy ban
Bầu cử
Hệ thống đầu phiếuBỏ phiếu 1 vòng tuyển chọn
Bầu cử vừa qua5/5/2013
Bầu cử tiếp theo24/8/2018 hoặc sớm hơn
Trụ sở
Tòa nhà Nghị viện Malaysia, Kuala Lumpur, Malaysia
Trang web
www.parlimen.gov.my

Dewan Rakyat thường đề xuất dự thảo luật. Tất cả các dự thảo luật đều phải thông qua cả hai viện Dewan Rakyat (Hạ viện) và Dewan Negara (Thượng viện) trước khi được Hoàng gia phê chuẩn công bố thành luật. Tuy nhiên nếu Dewan Negara bác bỏ dự thảo luật thì chỉ được trì hoãn trong vòng 1 năm trước khi đệ trình nhà vua. Giống như Dewan Negara, Dewan Rakyat nhóm họp tại tòa nhà Nghị viện tại Kuala Lumpur.

Thành viênSửa đổi

Các thành viên của Dewan Rakyat được gọi là nghị sĩ nghị viện (nghị viên) hoặc Ahli Dewan Rakyat (đại biểu Quốc hội). Nhiệm kỳ đại biểu gắn liền với chiến thằng trong cuộc tổng tuyển cử.

Để trở thành đại biểu Quốc hội cần phải đủ 21 tuổi, và không phải là thành viên của Thượng viện. Chủ tọa Quốc hội là người phát ngôn, được các đại biểu bầu tại phiên họp đầu tiên của Quốc hội hoặc sau khi chức vụ bị khuyết. 2 phó phát ngôn cũng được bầu tương tự, một trong số đó sẽ thay mặt khi chức vụ người phát ngôn bị khuyết. Bộ máy Quốc hội được giám sát bởi thư ký của viện do nhà vua bổ nhiệm, bị cắt chức theo quy định của tòa án hoặc đến tuổi về hưu khi đủ 60 tuổi.[1]

Cuộc tổng tuyển cử 2013, Quốc hội có 222 đại biểu được bầu. Các đại biểu được bầu từ các khu vực bầu cử liên bang do Ủy ban bầu cử quy định. Địa giới các khu vực bầu cử sẽ được thay đổi trong 10 năm dựa theo điều tra dân số mới nhất.

Nhiệm kỳ của Quốc hội thường là 5 năm, sau đó bắt buộc phải triệu tập 1 cuộc tổng tuyển cử. Trong cuộc tổng tuyển cử các cử tri lựa chọn ứng viên vào đại diện Quốc hội. Hệ thống bầu cử đa số được áp dụng, ứng viên có nhiều phiếu nhất sẽ chiến thắng.

Trước mỗi cuộc tổng tuyển cử, nhà vua sẽ giải tán Quốc hội theo đề nghị của Thủ tướng.[1] Theo Hiến pháp Malaysia, nhà vua có quyền chấp thuận hoặc từ chối việc giải tán Quốc hội.

Quyền hạn và trách nhiệmSửa đổi

Như các cơ quan lập pháp các nước khác, Quốc hội Malaysia có trách nhiệm giải thích, sửa đổi hoặc thay thế các văn bản pháp luật.

Các đại biểu được phép thảo luận về vấn đề nào đó mà không sợ bị chỉ trích từ bên ngoài Quốc hội, cơ quan duy nhất có quyền khiển trách đại biểu là Ủy ban Đặc ân của viện. Khả năng miễn trừ đại biểu có hiệu lực khi đại biểu nhậm chức, và chỉ áp dụng cho các đại biểu trong phòng họp, không áp dụng cho các ý kiến được bày tỏ ở ngoài Quốc hội. Một ngoại lệ khác được đưa ra theo Đạo luật Nổi loạn thông qua bởi Nghị viện trong cuộc bạo động sắc tộc ngày 13/5/1969. Theo luật, tất cả các cuộc thảo luận công khai về việc bãi bỏ một số điều trong Hiến pháp đối với người gốc Mã Lai như điều 153 Hiến pháp đều bất hợp pháp. Việc cấm được mở rộng cho tất cả thành viên của Nghị viện.[2] Các thành viên của Nghị viện cũng bị cấm chỉ trích nhà vua và các thẩm phán.[3]

Chính phủ hành pháp, bao gồm Thủ tướng và nội các, thường được tuyển chọn từ các thành viên Nghị viện, hầu hết là đại biểu Quốc hội. Sau cuộc tổng tuyển cử hoặc trong thời gian chức vụ Thủ tướng bị khuyết qua đời, từ chức hơặc truất phế, nhà vua sẽ lựa chọn Thủ tướng là người đứng đầu chính phủ hợp hiến và được hỗ trợ từ Quốc hội. Trên thực tế Thủ tướng thường là lãnh đạo Đảng chiếm đa số trong Quốc hội. Thủ tướng đệ trình danh sách thành viên Nội các lên nhà vua. Các thành viên Nội các phải là thành viên Nghị viện. Trong trường hợp Thủ tướng mất tín nhiệm từ Quốc hội trong cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm hoặc thất bại trong việc kiểm soát ngân sách, buộc phải tư vấn cho nhà vua để giải tán Quốc hội và tổ chức cuộc tổng tuyển cử hoặc nộp đơn từ chức lên nhà vua, và nhà vua sẽ bổ nhiệm Thủ tướng mới theo sự hỗ trợ của đa số các đại biểu trong Quốc hội. Vua có quyền chấp thuận hoặc bác bỏ giải tán Quốc hội. Nếu bác bỏ giải tán, nhà vua sẽ bổ nhiệm Thủ tướng mới theo sự hỗ trợ của đa số các đại biểu trong Quốc hội. Nội các trình bày chính sách của chính phủ và dự thảo luật trong các cuộc họp riêng. Các thành viên phải chấp thuận chịu "trách nhiệm chung" cho các quyết định được Nội các đưa ra, cho dù có thành viên không đồng ý; nếu thành viên không muốn chịu trách nhiệm về quyết định của chính phủ, thành viên ấy buộc phải từ chức. Hiến pháp không quy định người kế vị Thủ tướng, nhưng thực tế Phó Thủ tướng sẽ là quyền Thủ tướng khi Thủ tướng không đảm nhiệm được chức vụ như qua đời hay không đủ sức khỏe.[4]

Quá trình làm luậtSửa đổi

Một dự thảo luật sẽ được xây dựng phần khung cơ bản thường do Chính phủ, hoặc Bộ với sự hỗ trợ của Tổng trưởng lý. Dự thảo sau khi được xây dựng sẽ được xem xét thảo luận chung trong Nội các. Sau đó được đệ trình lên Quốc hội, dự luật sẽ được phân phối tới các tất cả các thành viên.

Dự luật sẽ được thông qua 3 phiên họp:

  • Phiên họp thứ nhất giới thiệu dự luật
  • Phiên họp thứ 2 tranh luận và giải quyết vấn đề
  • Phiên họp thứ 3 thực hiện cuộc bỏ phiếu cho dự luật

Hầu hết các dự luật chỉ được thông qua với số phiếu đa số. Tuy nhiên trong một số trường hợp cần 2/3 số phiếu chẳng hạn như vấn đề sửa đổi Hiến pháp. Sau khi Quốc hội thông qua dự luật sẽ trải qua 3 phiên họp tương tự với Thượng viện. Thượng viện có thể không thông qua dự luật. Tuy nhiên biện pháp chỉ có khả năng làm trì hoãn thời gian phê duyệt, có thể kéo dài tới 1 năm. Sau thời gian 1 năm, dự luật được coi là được Nghị viện chấp thuận.[5]

Nếu được thông qua dự luật sẽ được trình lên nhà vua trong vòng 30 ngày. Nếu nhà vua không đồng ý dự luật được đưa trở lại Quốc hội cùng với các đề xuất sửa đổi. Quốc hội sẽ phải xem xét lại dự luật và sau đó sẽ tiếp tục đệ trình nhà vua. Nhà vua có 30 ngày thông qua, quá thời hạn dự luật được coi đã phê duyệt và chính thức trở thành luật. Luật sẽ có hiệu lực khi chính phủ ban hành trên công báo.[6]

Chính phủ thường duy trì tính bảo mật của dự luật được thảo luận. Các nghị sĩ sẽ nhận được bản sao dự luật trước khi phiên họp thảo luận bắt đầu vài ngày. Trong một vài trường hợp bản sao dự luật được gửi tới cùng lúc nghị sĩ và đệ trình Quốc hội cùng ngày.

Các dự luật cũng được các thành viên Quốc đệ trình lên. Tuy nhiên, như hầu hết các cơ quan lập pháp khác trong hệ thống Westminster, chỉ có vài đại biểu Quốc hội thực sự giới thiệu dự luật. Quá trình này được giới thiệu bởi đại biểu của Quốc hội, sau đó sẽ diễn ra các phiên tranh luận trước khi cuộc bỏ phiếu diễn ra. Thượng nghị sĩ cũng có quyền đề xuất dự luật với Quốc hội. Nhưng chỉ có thành viên Chính phủ được đề xuất dự luật liên quan tới tài chính và điều này cần đệ trình Hạ viện trước.

Thường các dự luật do phe đối lập đề xuất thường bị đánh giá thấp bởi Quốc hội. Một số cho rằng các dự luật thường được thông qua Ủy ban Thường trực sửa đổi, và Chủ tịch Quốc hội sửa đổi trước khi được in bảo sao.

Thành viên hiện tạiSửa đổi

Vị trí ghế Quốc hội hiện tại khóa XIII Nghị viện Malaysia
tính đến 18/10/2015
 
Sơ đồ của các thành viên hiện tại của Dewan Rakyat

Bang và
lãnh thổ liên bang
# ghế
của
BN
ghế
DAP
ghế
PKR
ghế
PAS
ghế
PAN
ghế
PSM
ghế
TERAS
ghế
Ind
ghế
  Perlis 3 3 0 0 0 0 0 0 0
  Kedah 15 10 0 4 1 0 0 0 0
  Kelantan 14 5 0 1 7 1 0 0 0
  Terengganu 8 4 0 0 3 1 0 0 0
  Penang 13 3 7 3 0 0 0 0 0
  Perak 24 13 6 2 1 1 1 0 0
  Pahang 14 9 1 2 1 0 0 0 1
  Selangor 22 5 4 9 1 3 0 0 0
  Kuala Lumpur 11 2 5 3 0 0 0 0 1
  Putrajaya 1 1 0 0 0 0 0 0 0
  Negeri Sembilan 8 5 2 1 0 0 0 0 0
  Malacca 6 4 1 1 0 0 0 0 0
  Johor 26 21 4 1 0 0 0 0 0
  Labuan 1 1 0 0 0 0 0 0 0
  Sabah 25 22 2 1 0 0 0 0 0
  Sarawak 31 24 5 1 0 0 0 1 0
Total 222 132 37 29 14 6 1 1 2

Vị trí ghế Quốc hộiSửa đổi

Alor Setar Kampar Bakri Miri Bandar Tun Razak Khuyết Khuyết Khuyết Kanowit Paya Besar Kudat Tenom Gerik Setiu Kuala Kangsar Baram Kota Tinggi Jelebu Kangar
Batu Pahat Kuala Kedah Sibu Khuyết Khuyết Khuyết Khuyết Rompin Kuala Pilah Mukah Julau Kuala Selangor Pasir Gudang Labuan Kota Samarahan Alor Gajah Tasek Gelugor Silam Lipis
Pengkalan Chepa Bachok Lumut Sarikei Khuyết Khuyết Kulim-Bandar Baharu Setiawangsa Tanah Merah Pendang Ranau Cameron Highlands Jasin Limbang Lawas Tanjong Manis Tebrau Parit Lubok Antu Sepanggar Sabak Bernam
Dungun Bukit Gelugor Bukit Mertajam Stampin Khuyết Baling Lenggong Parit Sulong Tampin Tanjong Karang Mersing Hulu Rajang Bagan Serai Sibuti Batu Sapi Padang Besar Jerlun Langkawi Merbok
Kubang Kerian Serdang Gopeng Segambut Khuyết Saratok Simpang Renggam Putatan Bintulu Jempol Kinabatangan Titiwangsa Mas Gading Machang Kepala Batas Khuyết Sri Aman Igan Jerantut
Pasir Puteh Sandakan Tanjong Tumpat Tanjong Piai Kalabakan Semporna Ketereh Johor Bahru Pulai Masjid Tanah Kubang Pasu (Thượng nghị sĩ) Sipitang Sekijang
Pokok Sena Kota Melaka Rasah Kepong F Gua Musang Keningau Pagoh D (Thượng nghị sĩ) (Thượng nghị sĩ) Libaran Sik
Petaling Jaya Selatan Sungai Siput Kuantan Rantau Panjang Kota Bharu G E C Bera Arau Tanjong Malim Sri Gading Tangga Batu
Padang Serai Kelana Jaya Bukit Katil Hulu Langat Pasir Mas Cảnh vệ Hạ viện Kemaman Besut Padang Terap Tenggara Kapit
Wangsa Maju Kapar Nibong Tebal Kuala Nerus Bukit Gantang Betong Putrajaya (Thượng nghị sĩ) Balik Pulau Maran
Indera Mahkota Kuala Langat Bayan Baru Temerloh Marang Kota Marudu Serian Pengerang Beaufort Tawau
Ipoh Timor Batu Gajah Taiping Batu Lembah Pantai H Tranh luận B Jeli Putrajaya Santubong Labis Hulu Terengganu
Lanang Kota Kinabalu Beruas Bukit Bintang Kuala Krai Sembrong Batang Lupar Larut (Thượng nghị sĩ) Hulu Selangor
Jelutong Kulai Selayang Seputeh Cheras Padang Rengas Selangau Ayer Hitam Mambong Ledang
Kuala Terengganu Kota Raja Telok Kemang Ipoh Barat Gombak Telok Intan Tuaran (Thượng nghị sĩ) Pontian Pasir Salak
Raub Sungai Petani Shah Alam Seremban Bagan I A Segamat Pensiangan Batang Sadong Muar (Thượng nghị sĩ)
Klang Pandan Sepang Bandar Kuching Parit Buntar Bentong Jerai Kota Belud Papar (Thượng nghị sĩ)
Bukit Bendera Kluang Petaling Jaya Utara Penampang Gelang Patah Bagan Datoh Kimanis Rembau Tapah Kuala Krau
Batu Kawan Puchong Subang Ampang Permatang Pauh Thư ký Pekan Tambun (Thượng nghị sĩ) Sungai Besar Beluran
Chủ tịch
  • The seating arrangement is viewable at the official website.[7]


Danh sách Quốc hội các khóaSửa đổi

Khóa
Năm
Bầu cử
Chính phủ*
Đối lập
Tổng
Số ghế
Số ghế
% Ghế
% Phiéu
Số ghế
% Ghế
% Phiéu
1   1959** 74 71.15 51.7 30 28.85 48.3 104
2   1964** 89 85.58 58.5 15 14.42 41.5 104
3 1969 95 66.00 49.3 49 34.00 50.7 144
4 1974 135 87.66 60.7 19 12.34 39.3 154
5 1978 130 84.42 57.2 24 15.58 42.8 154
6 1982 132 85.71 60.5 22 14.29 39.5 154
7 1986 148 83.62 55.8 29 16.38 41.5 177
8 1990 127 70.55 53.4 53 29.45 46.6 180
9 1995 162 84.38 65.2 30 15.62 34.8 192
10 1999 148 76.68 56.5 45 23.32 43.5 193
11 2004 198 90.41 63.9 21 9.59 36.1 219
12 2008 140 63.1 50.27 82 36.9 46.75 222
13 2013 133 59.91 47.38 89 38 50.87 222
* "Chính phủ" từ năm 1959 đến 1964 do phe liên minh đứng đầu; phe liên minh và Đảng Thống nhất Nhân dân Sarawak (SUPP) từ năm 1969; và Barisan Nasional từ năm 1974.
** Ước tính vì cho năm 1959 và năm 1964 Sabah và Sarawak không tham gia bầu cử Quốc hội năm 1964.
Nguồn: Arah Aliran Malaysia: Penilaian Pilihan Raya (PDF)

Chủ tịch Quốc hộiSửa đổi

Chủ tịch Dewan Rakyat
Tên Đảng Bắt đầu Kết thúc Nhiệm kỳ
1 Mohamad Noah Omar Liên minh 1/9/1959 29/2/1964 &0000000000000004.0000004 năm, &0000000000000181.000000181 ngày
2 Syed Esa Alwee Liên minh 18/3/1964 24/11/1964 &-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1.0000000 năm, &0000000000000251.000000251 ngày
3 Chik Mohamed Yusuf Sheikh Abdul Rahman Liên minh 25/11/1964 3/11/1974 &0000000000000009.0000009 năm, &0000000000000343.000000343 ngày
4 Nik Ahmad Kamil Nik Mahmood BN 4/11/1974 20/12/1977 &0000000000000003.0000003 năm, &0000000000000046.00000046 ngày
5 Syed Nasir Ismail BN 9/1/1978 16/3/1982 &0000000000000004.0000004 năm, &0000000000000066.00000066 ngày
6 Mohamed Zahir Ismail** BN 14/6/1982 14/10/2004 &0000000000000022.00000022 năm, &0000000000000122.000000122 ngày
7 Ramli Ngah Talib BN 22/11/2004 27/4/2008 &0000000000000003.0000003 năm, &0000000000000157.000000157 ngày
8 Pandikar Amin Mulia BN 28/4/2008 &0000000000000011.00000011 năm, &0000000000000206.000000206 ngày

**mất khi đang tại nhiệm

Tham khảoSửa đổi

  1. ^ a ă "Government: Parliament: Dewan Rakyat". Retrieved 8 February 2006. Được lưu trữ ngày 14 tháng 6 năm 2004 tại Wayback Machine
  2. ^ Means, Gordon P. (1991). Malaysian Politics: The Second Generation, pp. 14, 15. Oxford University Press. ISBN 0-19-588988-6.
  3. ^ Myytenaere, Robert (1998). "The Immunities of Members of Parliament". Retrieved 12 February 2006.
  4. ^ "Branches of Government in Malaysia". Retrieved 3 February 2006.
  5. ^ Shuid, Mahdi & Yunus, Mohd. Fauzi (2001). Malaysian Studies, pp. 33, 34. Longman. ISBN 983-74-2024-3.
  6. ^ Shuid & Yunus, p. 34.
  7. ^ “www.parlimen.gov.my”.